COMUNE DI SINNAI PROVINCIA DI CAGLIARI

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N°	16	del Reg.	OGGETTO:	Approvazione del bilancio annuale di previsione per l'esercizio 2004, del bilancio pluriennale e della relazione previsionale e programmatica per il triennio 2004/2006.
Data 30.03.2004

L’anno Duemilaquattro, il giorno Trenta del mese di Marzo alle ore 16,00 nella sala delle adunanze consiliari.

Alla prima convocazione in sessione ordinaria ed in seduta pubblica, che è stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all’appello nominale:

CONSIGLIERI	P	A	CONSIGLIERI		P	A
1) SERRELI SANDRO	X		12) LOBINA BRUNO		X
2) LOBINA ALDO	X		13) SERRA MASSIMO		X
3) TREMULO PAOLO	X		14) FALQUI GIOVANNI		X
4) ANEDDA TARCISIO	X		15) ZEDDA CELESTE		X
5) PUSCEDDU M. BARBARA	X		16) ORRU' ANDREA		X
6) LOI MARCO	X		17) LEONI MASSIMO		X
7) MORICONI CESARE	X		18) PODDA SALVATORE		X
8) VALENTINI EMILIO	X		19) MELIS GIUSEPPE		X
9) UDA SARA	X		20) CAPPAI MASSIMO			X
10) MALLOCCI MASSIMILIANO	X		21) MANNU GIORGIO		X
11) CAU GRAZIANO	X
				Presenti n° 20
				Assenti n° 1

OLTRE ALL'ASSESSORE TECNICO: ATZERI GIULIO	P	A
	X

Presiede il Sig. Valentini Emilio nella qualità di Presidente del Consiglio con l’assistenza del Segretario Generale Dr.ssa Angotzi Maria Assunta.

Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e pone in discussione la proposta di deliberazione iscritta all’ordine del giorno e dotata dei pareri previsti dall’art. 49 del D.LGS. 267/2000.

Nomina scrutatori i Consiglieri Sigg.:

- Lobina Bruno - Cau Graziano - Leoni Massimo.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

PREMESSO CHE:

- ai sensi dell’art. 151 del D. L.vo n. 267 del 18/08/2000, il termine entro cui gli Enti Locali deliberano il bilancio di previsione per l’anno successivo è il 31 dicembre;

- l'art. 162 del suddetto D.L.vo dispone che gli Enti Locali deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario redatto in termini di competenza, per l'anno successivo, osservando i principi di unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità e che la situazione corrente non può presentare un disavanzo;

- gli artt. 151, 170 e 171 del citato D. L.vo prescrivono che gli enti locali allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica ed un bilancio pluriennale di competenza, di durata pari a quelli della Regione di appartenenza e comunque non inferiore a tre anni e gli altri allegati previsti dall’art. 172 e da altre norme di legge;

- l'art. 174, c. 1 e 2 del succitato D. L.vo stabilisce che lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica e lo schema di bilancio pluriennale sono predisposti dall'organo esecutivo e da questo presentati all'organo consiliare unitamente agli allegati ed alla relazione dell'organo di revisione;

RICHIAMATI:

- il D.M. del Ministro dell’Interno del 23/12/03 che ha differito al 31/03/04 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno 2004;

- l’art. 27, c. 8 della L. n. 448/01 il quale stabilisce che “Il termine per deliberare le tariffe e le aliquote d’imposta, compresa l’aliquota dell’addizionale comunale all’IRPEF ……omissis…, e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito alla data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento”.;

VISTI:

- il D.P.R. n. 194/96, con il quale è stato emanato il regolamento per l'approvazione dei modelli per l'attuazione del D.L.vo n. 77/95;

- il D.P.R. n. 326/98, con il quale è stato approvato il nuovo modello di relazione previsionale e programmatica;

DATO ATTO CHE:

- i Comuni provvedono annualmente a verificare le qualità e la quantità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie - ai sensi delle leggi nn.67/62, 865/71 e 457/78 - che potranno essere ceduti in proprietà o in diritto di superficie; con la stessa deliberazione i comuni stabiliscono il prezzo di cessione per ciascun tipo di area o di fabbricato;

- il fondo di riserva viene iscritto nel bilancio di previsione in misura non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2 per cento del totale delle spese correnti inizialmente previste in bilancio, ai sensi dell'art. 166, c. 1 del D.L.vo n. 267/2000;

- per quanto riguarda i trasferimenti erariali, tenuto conto che i dati sulle assegnazioni per l’anno 2004, inseriti recentemente sul sito INTERNET del Ministero dell’Interno e aggiornati al mese di febbraio, sono a tutt’oggi incompleti, si ritiene opportuno, al momento, confermare gli stanziamenti approvati dalla G.C. con atto n. 27 del 18/02/04. La loro entità è stata determinata prudenzialmente nella stessa misura dell’anno precedente, in quanto l’ulteriore taglio dell’1% previsto per l’anno 2004 ai sensi dell’art. 24, c. 9 della L. n. 448/01, si ritiene possa essere compensato dall’adeguamento al tasso di inflazione programmata pari all’1,7%. Si provvederà pertanto all’adeguamento degli stanziamenti con successiva variazione al bilancio non appena verranno pubblicati i dati definitivi;

- i contributi regionali per spese di funzionamento e di investimento sono stati previsti nella stessa misura del 2003 in quanto ad oggi non si conoscono i dati sulle assegnazioni per l'anno 2004;

- le previsioni di spesa relative al personale sono contenute nei del CCNL del 22/01/04 per il quadriennio normativo 2002/05 e per il biennio economico 2002/03; inoltre si prevede un fondo da destinare sia ad assunzioni a tempo indeterminato per la copertura dei posti vacanti sia a tempo determinato e ad eventuali progressioni verticali del personale in servizio;

- tutte le successive modificazioni formeranno oggetto di variazioni del bilancio in corso d'anno;

- per l’ICI vengono confermate l’aliquota ordinaria del 6‰ in vigore nell’anno 2003, l’aliquota agevolata del 3‰ sui fabbricati ricadenti nel centro storico sottoposti ad interventi di recupero, mentre viene fissata l’aliquota del 4,5‰ e la detrazione di € 258,00 per l'unità immobiliare direttamente adibita ad abitazione principale; vengono inoltre confermate l’aliquota agevolata del 4‰ e la detrazione di € 258,00 per l’abitazione principale utilizzata come dimora abituale dai soggetti passivi nel cui nucleo familiare sia presente un portatore di handicap con invalidità del 100%;

- la tassa per lo smaltimento dei RR.SS.UU. è prevista in base alle disposizioni del D.L.vo n.507/93 e successive modificazioni ed integrazioni e copre il costo complessivo del servizio, in misura non inferiore al 50%, dando atto che il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti è affidato in concessione a terzi e che si prevede l'adeguamento tariffario nella misura del 5%, mentre si prevede la costituzione di una società di capitali per la gestione sovracomunale del servizio dal 01/01/2005, nel rispetto delle disposizioni di cui all’art. 113 del D.L.vo n.267/00, come sostituito dall’art. 35 della L. n. 448/01; l’adeguamento tariffario previsto non consente comunque il rispetto di quanto previsto dall’art. 49, 1° comma del D.L.vo n. 22/97, che impone l’integrale copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti urbani entro il termine del periodo di transizione stabilito dall’art. 11, c. 1 del D.P.R. n. 158 del 23/12/99 (che per questo Comune scade il 31/12/05, salvo l’applicazione anticipata della tariffa in via sperimentale);

- l'addizionale comunale I.R.P.E.F. viene confermata nella misura dello 0,4% ai sensi del D.Lgs. n. 360/98;

- per la TOSAP, applicata in base alle disposizioni del D.L.vo n. 507/93 e successive modificazioni ed integrazioni, si prevede un adeguamento tariffario nella misura del 3%, dando atto che il relativo servizio è affidato in concessione a terzi, non avvalendosi della facoltà di cui all'art. 31 - comma 20 - della legge n. 448/98;

- per l'imposta comunale sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni, applicata in base alle disposizioni del D.L.vo 507/93 e successive modificazioni ed integrazioni, si prevede un adeguamento tariffario nella misura del 5%, dando atto che il relativo servizio è affidato in concessione a terzi, non avvalendosi della facoltà di cui all'art. 62 del D.Lgs. n. 446/97;

- l'addizionale sul consumo dell'energia elettrica è applicata automaticamente con le misure di cui all'art. 6 del D.L. n. 511/88;

- dal 01/07/00 il servizio idrico integrato è gestito dalla società mista ACQUAVITANA S.p.A.;

TENUTO CONTO per l'esercizio finanziario 2004 di quanto segue:

- la non iscrizione in bilancio degli ammortamenti finanziari, ai sensi dell’art. 167 del D.L.vo n. 267/00, così come modificato dall’art. 27, c. 7, lett. b) della L. n. 448/01, che prevede la facoltà e non più l’obbligo per gli enti locali di iscrizione in bilancio dell’ammortamento finanziario dei beni, almeno per il 30% del valore calcolato con i criteri dell’art. 229 del medesimo decreto, come previsto dall’art. 117 del D. L.vo n. 77/95 per il primo anno di applicazione;

- la possibilità di destinare i proventi delle concessioni edilizie e delle violazioni in materia urbanistica anche per il finanziamento delle spese di manutenzione del patrimonio comunale, venendo meno il limite minimo del 30%;

- la necessità di aderire al patto di stabilità interno di cui all'art. 28 della L. n. 548/98 e successive disposizioni;

VISTO il progetto di bilancio annuale di previsione per l'anno 2004, del bilancio pluriennale e della relazione previsionale e programmatica del triennio 2004/2006;

DATO ATTO che il progetto di bilancio annuale e gli altri documenti contabili allo stesso allegati sono stati redatti tenendo conto delle disposizioni vigenti in materia di finanza locale e sono stati osservati i principi e le norme stabilite dall'ordinamento finanziario e contabile;

VISTI:

- il D.L.vo n. 77/95 e successive modificazioni;

- il D.L.vo n. 267/00;

- i D.P.R. n. 194/96 e n. 326/98;

- il D.L.vo n. 446/97;

- il D.L. n. 328/97 convertito nella L. n. 410/97;

- la L.R. n. 37/98 ed in particolare gli artt. 19 e 20;

- la L. n. 448/01;

- la L. n. 289/02;

- la L. n. 350/03;

- il D.M. del Ministro dell’Interno del 23/12/03;

- il vigente Regolamento di contabilità;

VISTA la deliberazione della G.C. n. 27 del 18/02/04 di approvazione del progetto del bilancio di previsione dell’esercizio 2004, del bilancio pluriennale e della relazione previsionale e programmatica per il triennio 2004/06, nelle seguenti risultanze finali relative al bilancio annuale 2004:

VISTA la relazione del collegio dei revisori;

PRESO ATTO che è prevista la conferma di esclusione della tassazione dei passi carrabili anche per l'anno in corso, l’esonero dal pagamento TOSAP delle occupazioni temporanee, limitatamente ad un mese, necessarie per consentire la realizzazione degli interventi di manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo o ristrutturazione edilizia relativa a singola unità immobiliare residenziale ricadente nel centro storico, il non assoggettamento alla TOSAP delle occupazioni con tende e simili, fisse e retrattili, aggettanti direttamente sul suolo pubblico, nonché l’esonero per le occupazioni permanenti e temporanee del sottosuolo con condutture idriche necessarie per l’attività agricola;

VISTE le seguenti deliberazioni della Giunta Comunale:

- deliberazione G.C n. 28 del 18/02/04 di approvazione delle aliquote e detrazioni d’imposta ICI che prevede la conferma per il 2004 dell’aliquota ICI ordinaria in vigore per l'anno 2003, l’aliquota ridotta al 4,5‰ per l’abitazione principale, l'aliquota agevolata del 3% sui fabbricati ricadenti nel centro storico sottoposti ad interventi di recupero e conferma la detrazione per l’abitazione principale nella misura di € 258,00, mentre a favore dei soggetti passivi nel cui nucleo familiare sia presente un portatore di handicap con invalidità del 100% vengono confermate l’aliquota del 4‰ e la detrazione di € 258,00;

- deliberazione G.C. n. 29 del 18/02/04 di adeguamento delle tariffe relative alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani nella misura del 5%;

- deliberazione G.C. n. 30 del 18/02/04 di conferma dell’aliquota di compartecipazione dell’addizionale comunale IRPEF nella misura dello 0,4%;

- deliberazione G.C. n. 31 del 18/02/04 di adeguamento delle tariffe relative all’imposta sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni per l'anno 2004;

- deliberazione G.C. n. 32 del 18/02/04 di adeguamento delle tariffe TOSAP per l'anno 2004;

- deliberazione G.C. n. 33 del 18/02/04 ad oggetto “Patto di stabilità interno per gli anni 2004-2006: art. 29 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Legge finanziaria 2003) e successive modifiche ed integrazioni.”;

P R O P O N E

- di approvare il bilancio di previsione dell'esercizio 2004, nonché la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il triennio 2004/2006, nelle risultanze finali relative al Bilancio annuale 2004:

- di concorrere alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica derivanti dall'adesione al patto di stabilità e crescita, contenendo i propri pagamenti entro i limiti stabiliti dalla normativa Statale in materia, nonché a determinare il livello complessivo dei pagamenti che saranno effettuati nel corso dell'esercizio;

- di individuare il tasso di copertura dei servizi a domanda individuale con separato provvedimento;

- di dare atto che le variazioni delle tariffe e delle aliquote dei tributi e delle entrate patrimoniali sono state adottate dall’organo esecutivo entro il termine di approvazione del bilancio;

- di rendere il presente atto immediatamente eseguibile.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Il Presidente del Consiglio Valentini Emilio introduce l'argomento all'ordine del giorno e cede la parola all'Ass. Atzzeri Giulio;

SENTITA la relazione dell'Assessore Atzeri Giulio che illustra i contenuti della surriportata proposta di deliberazione;

Sentiti gli interventi dei Consiglieri;

Escono i Consiglieri Orrù, Mannu e l'Ass. Lobina Bruno quindi i presenti sono 17.

VISTA e valutata la surriportata proposta di deliberazione;

VISTO il parere favorevole espresso dal Responsabile dell'Area Economico-Sociale in ordine alla regolarità tecnica e alla regolarità contabile;

VISTO il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti;

RITENUTO dover provvedere in merito;

CON VOTI n. 13 a favore, n. 3 contrari (Conss. Zedda, Leoni e Podda) e n. 1 astenuto (Cons. Melis) su n. 17 Consiglieri presenti, espressi per alzata di mano;

D E L I B E R A

- di approvare la proposta di deliberazione nel testo sopra riportato.

CONSEGUENTEMENTE il C.C., stante l’urgenza, con voti n. 13 a favore, n. 3 contrari (Conss. Zedda, Leoni e Podda) e n. 1 astenuto (Cons. Melis) su n. 17 Consiglieri presenti, espressi per alzata di mano;

D E L I B E R A

- di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 del D.LGS. 267/2000.

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Il presente verbale previa lettura e conferma viene firmato come appresso:

IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE

F.to VALENTINI F.to ANGOTZI

Pubblicato all’Albo Pretorio dal 05.04.2004 e per gg. 15 consecutivi con contestuale invio ai Capi Gruppo Consiliari.

IL SEGRETARIO GENERALE

F.to ANGOTZI