Articolo 1 –
Principi Generali e Finalità
1)
Il presente Regolamento è emanato nell’ambito dell’autonomia
comunale di cui agli artt. 117 comma 6) 2° periodo e 118 commi 1° e 2° della
Costituzione e degli artt. 3, comma 4 e 7 del D.Lgs. 267/2000, al fine di
disciplinare le modalità, i limiti e le procedure per l’acquisizione in
economia di lavori per forniture e servizi, di seguito “interventi”, ai
sensi dell’art. 8 dello Statuto comunale.
2)
Il presente Regolamento attua, altresì, le previsioni di cui all’art.
191 – comma 2° del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e all’art. 125 del D.Lgs.
12/04/2006, n. 163 (nel seguito “codice”), nel rispetto dei principi di
trasparenza, concorrenza, rotazione, parità di trattamento, economicità,
efficacia ed efficienza, nell’ambito dei principi istituzionali, al fine di
rendere l’organizzazione del paese (città) e dei servizi, rispondenti alle
esigenze dei cittadini.
3)
Per la definizione di lavori, forniture e servizi, si rinvia
all’ordinamento giuridico vigente.
4)
L’Amministrazione Comunale, mediante i propri Organi di vigilanza e
controllo, verifica periodicamente l’attuazione del presente Regolamento da
parte degli Organi burocratici al fine del rispetto dei propri principi del
presente articolo.
5)
Nessuna acquisizione di lavori e servizi d’importo superiore a €
211.000,00 potrà essere artificiosamente frazionata allo scopo di ricondurne
l’esecuzione alla disciplina del presente Regolamento. Oltre tale importo si
dovrà provvedere attraverso le ordinarie procedure d’acquisto di servizi e
forniture applicando le disposizioni nazionali e/o comunitarie in materia.
Articolo
- 2 - Oggetto del regolamento e ambiti di applicazione
1)
II presente regolamento
individua l'ambito di applicabilità delle procedure in
economia per l'acquisizione di lavori,
servizi e forniture in attuazione dell'art.125
del D.Lgs. n. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE
di seguito denominato "Codice") e rappresenta il
provvedimento con il quale l’Amministrazione Comunale individua l’oggetto e
i limiti di importo in funzione delle proprie esigenze.
2)
Tutti i compiti relativi alle
procedure di affidamento previste dal presente
regolamento ed alla vigilanza sulla
corretta esecuzione del contratto sono
svolti dal responsabile del
procedimento di cui al successivo
articolo 4.
3)
In presenza
di contratti misti che comprendano servizi, lavori e/o forniture si
applica il principio della prevalenza
economica.
Articolo
3 – Modalità di acquisizione in economia
1)
L’acquisizione in economia di lavori, forniture e servizi può
avvenire:
a)
in amministrazione diretta;
b)
cottimo fiduciario.
2)
Nell’amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con
materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale
proprio del Comune, o eventualmente assunto per l’occasione, sotto la
direzione del responsabile del procedimento.
3)
Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni
avvengono mediante affidamento a terzi.
Articolo 4 - Responsabile del procedimento
1)
Per ogni acquisizione in economia il Comune di Sinnai nomina ai sensi
della legge 241/90, un responsabile unico del procedimento ai sensi dell’art.
10 del D.Lgs. 163/2006.
2)
L'acquisizione di forniture e
servizi in economia, disciplinata dal presente regolamento
viene disposta con determinazione del Responsabile del Procedimento nei
limiti del budget assegnato e nel rispetto degli obiettivi, dei programmi
e delle priorità dell'Amministrazione Comunale, con l’obbligo di rendiconto.
Articolo
5 - Lavori in economia
1)
Sono eseguibili in economia ai sensi
dell'articolo 125, comma 6 del codice:
a)
le manutenzioni e le riparazioni di
opere e di impianti richieste da eventi imprevedibili
quando non sia
possibile ricorrere
alle ordinarie procedure di appalto;
b)
le manutenzioni di opere o di
impianti di importo non superiore a €.100.000,00;
c)
gli interventi non programmabili in
materia di sicurezza;
d)
i lavori che non possono essere
differiti dopo l'infruttuoso esperimento di procedure
di gara;
e)
i lavori necessari per la
compilazione di progetti;
f)
i lavori da eseguirsi
d’ufficio a carico degli appaltatori nei casi di inadempienza, rescissione o
risoluzione del contratto o in dipendenza di deficienze o di danni constatati in
sede di collaudo, nei limiti delle corrispondenti detrazioni effettuate a carico
dell’appaltatore.
2)
Nei casi in cui l'esecuzione in economia è determinata dalla necessità
di provvedere d'urgenza, o nei casi previsti dal c. 1, questa deve risultare da
un verbale, redatto dal responsabile del procedimento o da un tecnico
incaricato. Lo stesso verbale, in cui sono indicati i motivi dell’urgenza, le
cause che l’hanno determinata, i lavori necessari per garantire la continuità
del servizio e la giustificazione della spesa, dovrà essere redatto,
successivamente, entro 10 (dieci) giorni dall’ordine dell’esecuzione dei
lavori e immediatamente presentato ai competenti Organi dell’Amministrazione
Comunale.
3)
Rientrano nella tipologia
indicata al comma 1 lettera a) del presente articolo i seguenti lavori:
a)
manutenzione, anche
straordinaria, e riparazione di strade comunali in genere, dei relativi
sottoservizi, dei marciapiedi, cunette, caditoie, banchine, ponti, illuminazione
pubblica, e altre pertinenze stradali per guasti o danni causati da eventi
imprevedibili (frane, crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni,
cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge, ecc.);
b)
manutenzione, anche
straordinaria, e riparazione di edifici comunali o di quelli anche in uso
comunale per guasti o danni causati alle strutture e relativi impianti da eventi
imprevedibili (frane, crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni,
cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge, ecc.);
c)
manutenzione, anche straordinaria, e
riparazione di impianti tecnologici, di sorveglianza e vigilanza, semaforici, di
illuminazione pubblica, di comunicazione e telecomunicazione, delle relative
reti, destinati a servizi a valenza comunale per guasti o danni causati da
eventi imprevedibili (frane, crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate,
inondazioni, cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge, ecc.);
d)
manutenzione, anche straordinaria di
altre opere (ad esempio recinzioni, muri di contenimento, cancellate, ecc.) per
guasti o danni causati da eventi imprevedibili (frane, crolli, straripamenti,
alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge,
ecc.);
e)
manutenzione, anche
straordinaria, e riparazione di segnaletica stradale con carattere di stabilità
al suolo (uso di fondazioni, pali, ancoraggi, ecc.) per guasti o danni causati
da eventi imprevedibili (frane, crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate,
inondazioni, cedimenti, svuotamenti fulmini, piogge, ecc.).
4)
Gli interventi di cui al comma 3 sono ammessi sino ad importi non
superiori a € 200.000,00 mediante cottimo fiduciario e sino a € 50.000,00 se
effettuati in amministrazione diretta. Per il cottimo fiduciario si applicano le
procedure ed i limiti previsti dall’art. 125 comma 8 del D.Lgs. n° 163/2006.
5)
Rientrano nella tipologia indicata al comma 1 lett. b) del presente
articolo i seguenti lavori:
a)
manutenzione ordinaria di strade comunali in genere, dei relativi
sottoservizi, dei marciapiedi, cunette, caditoie, banchine, ponti, illuminazione
pubblica, e altre pertinenze stradali;
b)
manutenzione di edifici comunali o di quelli anche in uso comunale;
c)
manutenzione di impianti tecnologici, di sorveglianza e vigilanza,
semaforici, di illuminazione pubblica, di comunicazione e telecomunicazione,
delle relative reti;
d)
manutenzione di altre opere ed impianti;
e)
prime opere per la difesa dalle inondazioni e per lo scolo delle acque di
territori inondati, nonché primi interventi di ripristino di danni derivanti da
mareggiate o da altri eventi imprevedibili (frane,
crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti,
svuotamenti, fulmini, piogge, ecc.);
f)
manutenzione delle
strade e delle loro pertinenze, lo spargimento della ghiaia, i rappezzi dei
tronchi asfaltati o bitumati, lo spurgo delle cunette e dei condotti di acque
bianche, le riparazioni ai manufatti, l’innaffiamento, la sistemazione delle
banchine, la regolazione delle scarpate, ecc.;
g)
manutenzione degli impianti stradali, della segnaletica stradale, degli
impianti semaforici ed altri sistemi di regolamentazione del traffico come
pilomat, barriere di protezione stradale, paletti e simili;
h)
lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e riparazione dei beni
comunali, demaniali e patrimoniali, mobili ed immobili, con relativi impianti,
infissi ed accessori e pertinenze;
i)
lavori di
conservazione, manutenzione, adattamenti e riparazione di mobili ed
immobili, con i relativi impianti, infissi ed accessori e pertinenze, in uso al
Comune o presi in locazione nei casi in cui, per legge o per contratto, le spese
sono a carico del locatario;
j)
manutenzione degli impianti di
pubblica illuminazione e affini;
k)
lavori di manutenzione dei
cimiteri comunali;
l)
lavori necessari per la
redazione di progetti;
m)
lavori da eseguirsi d'ufficio a
carico dei contravventori alle leggi e ai regolamenti,
e alle ordinanze comunali;
n)
lavori di qualsiasi
natura per i quali siano stati esperiti infruttuosamente le procedure
aperte, ristrette o negoziate, e
non possa esserne differita l'esecuzione;
o)
ogni lavoro da
eseguirsi con un'urgenza tale da non consentire l'esperimento di
procedure aperte o ristrette. Oppure quando queste non abbiano
dato esito positivo.
6)
Gli interventi di cui al comma 5 sono ammessi sino ad importi non
superiori a € 100.000,00 mediante cottimo fiduciario e sino a € 50.000,00 se
effettuati in amministrazione diretta. Per il cottimo fiduciario si applicano le
procedure ed i limiti previsti dall’art. 125 comma 8 del D.Lgs. n° 163/2006.
7)
Rientrano nella tipologia indicata al comma 1 lett. c) del presente
articolo i seguenti lavori:
a)
interventi urgenti resi
necessari da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare
situazione di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell’igiene
e salute pubblica o del Patrimonio storico, artistico, culturale;
b)
prime opere per l’eliminazione o il contenimento di fenomeni di
inquinamento (frane, crolli,
straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti
fulmini, piogge, ecc.);
c)
i puntellamenti,
le demolizioni ecc. necessari per mettere in sicurezza fabbricati e
manufatti pericolanti (frane, crolli,
straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti,
fulmini, piogge, ecc.) e anche quando gli interventi derivano da
esecuzioni d’ufficio a carico di contravventori alle leggi ed ai regolamenti e
in esecuzione di Ordinanze Sindacali.
Articolo
6 – Tipologie di forniture e servizi in economia
Nei
limiti previsti dal presente Regolamento, è ammesso il ricorso alla procedura
di spesa in economia per l’acquisizione delle seguenti tipologie di forniture
di beni e servizi:
1)
Tipologie di forniture:
1.1.
acquisti di generi di
cancelleria, carta, stampati, registri, materiale per disegno
e fotografia, materiale di consumo informatico;
1.2.
acquisto, riparazione, assicurazione,
noleggio e leasing di autoveicoli ed altri veicoli, acquisto di carburante,
lubrificante, di pezzi di ricambio ed accessori;
1.3.
acquisto di attrezzature e ricambi relativi a macchine operatrici per
segnaletica stradale sia verticale che orizzontale;
1.4.
acquisto di vestiario occorrente al personale dipendente per
l'espletamento del servizio e dei dispositivi di protezione individuale ai
dipendenti (D.Lgs. 626/94);
1.5.
acquisto di attrezzature e utensili necessari per l’esecuzione dei
lavori (materiale di ferramenta, falegnameria, vetreria, elettrico, vernici,
plastiche, ecc);
1.6.
acquisto di attrezzature antincendio, mezzi di soccorso o altre
attrezzature per il servizio di protezione civile;
1.7.
acquisto di prodotti alimentari, dietetici ed altri generi assimilabili;
1.8.
abbonamenti a riviste, periodici e simili, anche telematici e ad agenzie
di informazione, giornali e pubblicazioni periodiche e di vario genere, ecc.;
1.9.
acquisti di libri e materiale multimediale;
1.10.
acquisto e noleggio attrezzature da cucina, articoli casalinghi e
stoviglieria;
1.11.
acquisto materiale igienico-sanitario, prodotti farmaceutici, articoli ed
accessori di pulizia, materiale a perdere ad uso dei servizi di pulizia, di
uffici, mense, ecc.;
1.12.
acquisto, noleggio e leasing di mobili, arredi, elementi d'arredo,
attrezzature, giochi e attrezzature per l'infanzia, strumenti scientifici,
didattici, sportivi e di sperimentazione, mezzi fotografici e cinematografici,
macchine d'ufficio, fax e centralini, attrezzature e componenti hardware e
software, antifurto, servizi per la custodia e sicurezza, impianti acustici o
amplifonici, visivi, attrezzature e materiali per impianti elettrici, idraulici,
di telecomunicazione e di pubblica illuminazione, servizi di predisposizione e
fornitura di segnaletica interna agli uffici, scuole, musei, biblioteca, ecc.
didascalie, espositori;
1.13.
spese per la fornitura di infissi, vetri, cancelli, serrature, ecc.;
1.14.
acquisti materiali di vario genere per la gestione dei campi, degli
impianti sportivi e degli spazi verdi comunali (parchi e piazze comunali,
cortili scolastici, etc.;
1.15.
locazione di immobili a breve termine e noleggio di mobili e attrezzature
in occasione di espletamento di corsi, concorsi ed esami quando non sia
possibile utilizzare locali comunali o non siano sufficienti le normali
attrezzature;
1.16.
acquisto di generi vari, materiali per premiazioni, articoli floreali,
materiale sportivo e omaggi, in occasione di manifestazioni, cerimonie e
convegni;
1.17.
acquisto di materiali per la manutenzione della viabilità (bitume,
ghiaia, sabbia, cemento, stabilizzato, granulare per assorbimento macchie olio,
ecc.);
1.18.
acquisto bandiere, fasce tricolori, gonfaloni, tendaggi, lenzuola ed
altro materiale occorrente per gli uffici e per il Servizio elettorale.;
1.19.
acquisto di attrezzature e materiali edili per la manutenzione dei beni
immobili di competenza comunale;
1.20.
acquisto di prodotti combustibili per riscaldamento;
1.21.
acquisto addobbi natalizi e noleggio luminarie.
2)
Tipologie di servizi:
1.1.
Servizi di protezione e Prevenzione, compreso l’aggiornamento del
documento della valutazione dei rischi per la sicurezza e le schede dei
lavoratori D.Lgs. 626/94 e successive modificazioni ed integrazioni;
1.2.
Servizi per esami documentali e di laboratorio per personale dipendente
del Comune, D.Lgs. 626/94;
1.3.
Servizio per miglioramento della sicurezza e salute dei lavoratori sul
luogo di lavoro;
1.4.
Servizio gestione buste paga, rapporti con istituti Previdenziali e
assistenziali per personale cantieri lavoro;
1.5.
Servizi per attività propedeutiche alla riscossione di tributi ed altre
entrate per l’Ente;
1.6.
servizi per la sicurezza;
1.7.
servizi per la gestione;
1.8.
servizi di pulizia, disinfezione, disinfestazione e derattizzazione di
stabili, locali e aree in genere, ordinarie e straordinarie;
1.9.
trasporti, titoli di viaggio, spedizioni, facchinaggi, montaggio e
smontaggio;
1.10.
organizzazione ed allestimento di mostre, conferenze, convegni,
congressi, seminari ed altre manifestazioni culturali, scientifiche, sportive
nazionali ed internazionali, fitto dei locali atti ad ospitarle, stampa di
inviti e documentazione, assicurazione di materiale scientifico e didattico, ivi
comprese le spese necessarie per ospitare i relatori, ecc;
1.11.
spese per pubbliche relazioni, di rappresentanza e di ospitalità;
1.12.
spese per corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del
personale, partecipazione a corsi indetti da terzi, acquisto di libri di testo o
altri materiali inerenti la formazione;
1.13.
manutenzione di piccoli impianti e piccole spese di illuminazione,
riscaldamento e raffreddamento, forza motrice, acqua e telefono, fax e
centralini;
1.14.
operazioni di sdoganamento di materiali importati e relative
assicurazioni;
1.15.
spese per indagini geologiche, geognostiche, saggi e rilievi di varia
natura, prove di carico;
1.16.
servizi e forniture occorrenti per il normale funzionamento degli uffici,
che per loro natura non possano essere acquisiti con le normali procedure di
gara (spese postali, telegrafiche, telefoniche, allaccio energia elettrica,
acqua, lavaggio bandiere e biancheria per servizi elettorali;
1.17.
servizi di traduzione, di trascrizione nastri, di dattilografia, di
correzione bozze, pubblicità editoriale, lavori di stampa e rilegatura,
tipografia, litografia, digitalizzazione dei documenti e sviluppo fotografico,
servizi di documentazione video o fotografica;
1.18.
divulgazione di bandi di concorso e di pubbliche gare, a mezzo stampa o
di altre fonti di informazione, e altre inserzioni;
1.19.
servizi di ricerca di mercato e di manodopera specializzata, prestazioni
intellettuali, servizi di collocamento e reperimento di personale;
1.20.
servizi di catering, mensa, ristorazione cerimoniale, servizio
sostitutivo di mensa mediante buoni pasto;
1.21.
servizio straordinario di espurghi, rimozione di materiali tossico-nocivi
speciali e relativi smaltimenti, smaltimento rifiuti;
1.22.
servizi di assistenza e consulenza legale, fiscale, finanziaria,
notarile, tecnica o specialistica connessi alla gestione ordinaria dei servizi
comunali;
1.23.
servizi assicurativi e di brokeraggio assicurativo;
1.24.
servizi inerenti tributi ed altre entrate dell'Ente;
1.25.
contratti di assistenza e manutenzione hardware e software, assistenza
anche on line, servizi di programmazione informatica, realizzazione siti web,
acquisto firme digitali, spazi web, ecc..;
1.26.
trasporti scolastici ed extra scolastici, noleggio pullman, scuolabus,
miniscuolabus e relativi servizi di conduzione;
1.27.
servizi di organizzazione e gestione di gite e trasferimenti in genere
organizzati a favore di particolari categorie di cittadini (anziani, disabili,
gruppi di persone, ecc..) o per trasferte di dipendenti in missione;
1.28.
servizi a favore degli studenti, acquisto materiale di consumo per le
scuole o per gli studenti;
1.29.
inserimenti in strutture socio assistenziali, educative e riabilitative a
favore di anziani, disabili e minori effettuati dal servizio sociale
professionale anche a seguito di disposizioni da parte di autorità giudiziarie;
1.30.
servizi di primo alloggiamento e di pronta accoglienza a favore di
anziani, disabili e minori, di nuclei familiari, di scarcerati e di altri
soggetti in condizione di precarietà sociale;
1.31.
servizi rivolti alla prima infanzia, servizi di asili nido, micronido,
baby parking a favore di
utenti segnalati
ed inseriti
dal servizio
sociale professionale;
1.32.
gestione ed organizzazione di progetti di inclusione sociale, di
reintegrazione sociale a favore di soggetti svantaggiati;
1.33.
servizi di accompagnamento presso strutture pubbliche e/o private di
soggetti svantaggiati disposti dal servizio sociale professionale;
1.34.
studi e ricerche socio economiche, somministrazione questionari,
interviste e relativa elaborazione, indagini statistiche, sociali, culturali,
economiche del territorio;
1.35.
manutenzione dei giardini, viali, piazze pubbliche, impianti sportivi ed
elementi di arredo urbano, parchi gioco e cura del verde in genere;
1.36.
lavori necessari per la redazione di progetti;
1.37.
lavaggio e disinfezione di autoveicoli e veicoli;
1.38.
manutenzione e posa in opera della segnaletica stradale sia verticale che
orizzontale e riparazione degli impianti semaforici; manutenzione della
cartellonistica pubblicitaria;
1.39.
noleggio biancheria occorrente per l’espletamento del servizio
elettorale e per Organi Istituzionali (bandiere, lenzuola, coperte, materassi,
cuscini, etc.);
1.40.
manutenzione di attrezzature antincendio, mezzi di soccorso o altre
attrezzature per il servizio di protezione civile;
1.41.
servizi di fornitura pasti e analisi di laboratorio;
1.42.
manutenzione e riparazione di mobili, arredi, elementi d’arredo,
attrezzature, giochi e attrezzature per l'infanzia, strumenti scientifici,
didattici, sportivi e di sperimentazione, mezzi fotografici e cinematografici,
macchine d'ufficio, fax e centralini, attrezzature e componenti hardware e
software, antifurto, servizi per la custodia e sicurezza, impianti acustici o
amplifonici, visivi, attrezzature e materiali per impianti elettrici, idraulici,
di telecomunicazione e di pubblica illuminazione, servizi di predisposizione e
fornitura di segnaletica interna agli uffici, scuole, musei, biblioteca, ecc.
didascalie, espositori;
1.43.
manutenzione di infissi, vetri, cancelli e degli impianti sportivi;
1.44.
spese postali, telegrafiche, telefoniche, di allaccio e fornitura di
energia elettrica ed idrica.
3)
CASI PARTICOLARI - L'acquisizione di forniture e servizi in economia, è altresì
consentito nelle seguenti ipotesi:
a)
risoluzione anche parziale di
un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente
inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per
assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto;
b)
completamento delle prestazioni non
previste dal contratto in corso, qualora
non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito dell'oggetto principale
del contratto medesimo;
c)
acquisizioni di beni o servizi
nella misura strettamente necessaria, nel caso di
contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta
del contraente;
d)
eventi oggettivamente
imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni
di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell'igiene e
salute pubblica e del patrimonio storico, artistico e culturale;
e)
acquisizione di beni e servizi
connessi ad impellenti ed imprevedibili esigenze
di ordine pubblico.
Articolo
7 – Limite di spesa per fornitura di beni e servizi in economia
1)
La procedura in economia per l’acquisizione di forniture e servizi
previsti al 1° comma del precedente articolo 6 è consentita sino all’importo
di € 25.000,00 (venticinquemila), con esclusione dell’I.V.A.
2)
La procedura in economia per l’acquisizione dei beni e dei servizi
previsti al 2° comma del precedente articolo 6 è consentita sino all’importo
di € 100.000,00 (centomila) o a quant’altro eventualmente modificato secondo
i criteri di cui all’art. 125 del Codice dei contratti.
3)
Nessun acquisto di bene o servizio può essere artificiosamente
frazionato allo scopo di applicare la disciplina di cui al presente Regolamento,
da ritenersi di ordine speciale.
Articolo 8 -
Acquisizioni mediante amministrazione diretta
1)
Per l'esecuzione di lavori di
importo fino ad €.50.000,00 si può adottare il sistema
dell'amministrazione diretta. Il Responsabile del Procedimento competente, vi
provvede con il personale dipendente e, ove necessario, richiede l'assunzione di
personale straordinario o di
personale assunto mediante ricorso a forme di lavoro
flessibile.
2)
Egli provvede altresì
all'acquisto del materiale ed ai mezzi d'opera necessari, nonché all'eventuale
noleggio dei mezzi e delle attrezzature occorrenti con le modalità
di cui al presente regolamento.
3)
I materiali,
gli attrezzi, i mezzi d'opera e di trasporto necessari, sono forniti a seguito
di ordinazione disposta dal Responsabile del Procedimento.
Articolo 9 -
Acquisizioni mediante cottimo fiduciario
1)
II cottimo fiduciario può
essere effettuato entro determinati limiti di spesa mediante
l'affidamento diretto o mediante procedura negoziata con richiesta di una
pluralità di preventivi.
2)
L'affidamento diretto ad un
solo operatore economico è consentito per le acquisizioni
e per importi di spesa di seguito indicati:
a)
per forniture e servizi fino alla soglia massima di € 10.000,00;
b)
per l'affidamento di lavori
fino alla soglia massima di € 20.000,00.
3)
Qualora l’importo di spesa
sia superiore agli importi di cui al comma precedente e sino a:
a)
per le forniture e servizi fino alla soglia di € 20.000,00;
b)
per l’affidamento di lavori fino alla spesa di € 40.000,00;
si procede all’affidamento mediante procedura negoziata che prevede la
consultazione di almeno tre operatori economici con le modalità ed il rispetto
dei principi descritti nel successivo art. 10.
4)
Qualora
l'importo di
spesa sia
superiore agli
importi di
cui al comma precedente,
si procede all'affidamento mediante procedura negoziata
che prevede la consultazione di almeno cinque operatori economici con
le modalità ed il rispetto dei principi descritti nel successivo art. 10.
Articolo
10 - Modalità e principi di affidamento mediante cottimo Fiduciario
1)
Salvo quanto disposto dal
precedente articolo 9 commi 2 e 3, l'affidamento in economia mediante cottimo
fiduciario avviene con procedura negoziata nel rispetto dei principi di
trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno
cinque (5) operatori economici, se sussistono
in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato
ovvero tramite elenchi appositamente predisposti e aggiornati annualmente su
indirizzo della Giunta Comunale.
2)
L'affidatario deve essere in possesso
dei requisiti di ordine generale, di idoneità
professionale o di qualificazione, di capacità tecnico - professionale ed
economico finanziaria previsti dalla Parte II Titolo I Capo II del Codice in relazione
al valore degli affidamenti.
3)
Qualora eccezionali
e comprovati motivi dovuti all'urgenza o alla specialità dell'intervento
rendano impossibile l'esperimento della procedura negoziata, è consentito
derogare al criterio di cui al comma 1 ed effettuare l'affidamento diretto
trattando con un'unica ditta.
4)
La procedura del cottimo fiduciario viene disposta dal Responsabile del
Procedimento con la determinazione di impegno di spesa alla quale verrà
allegata una breve relazione tecnica contenente, in via di massima, i seguenti
elementi:
a)
l’elenco dei lavori, con relativo computo metrico;
b)
le condizioni di esecuzione ed i termini di inizio ed ultimazione dei
lavori;
c)
le modalità ed i tempi di pagamento;
d)
le eventuali garanzie richieste;
e)
le eventuali penali per i vari casi di inadempimento;
f)
il prezzo a base d’asta, se necessario;
g)
il criterio di aggiudicazione.
La
relazione può essere sostituita da uno schema della lettera di invito
contenente gli stessi elementi o, quando la natura o la portata dei lavori lo
richieda, da un progetto tecnico che sarà sviluppato nelle varie fasi, a
seconda delle necessità.
5)
L'invito alle ditte a partecipare alla procedura negoziata è diramato
mediante lettera o altro mezzo come il telegramma, il telefax, la posta
elettronica o simili.
6)
Qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente approssimazione
la quantità di forniture, servizi o lavori occorrenti nel corso di un
determinato periodo di tempo, non superiore comunque all'anno finanziario,
possono richiedersi preventivi di spesa od offerte di prezzi validi per il
periodo di tempo previsto, procedendo poi a singole ordinazioni
all'aggiudicatario, man mano che il fabbisogno si verifica.
7)
Per l'individuazione delle migliori offerte può seguirsi sia il sistema
del prezzo più basso, determinato mediante offerta a prezzi unitari o a corpo,
che quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, valutando anche modalità,
tempi di esecuzione e caratteristiche tecniche e/o estetico-qualitative. In
quest'ultimo caso, la richiesta di offerta deve indicare anche i criteri di
valutazione.
8)
L'affidamento dei lavori, dei servizi e delle forniture è fatto
dall’operatore economico che abbia offerto condizioni più favorevoli, salvo
il caso di affidamento diretto ad un unico operatore economico nei casi previsti
dal presente regolamento. Il responsabile del procedimento, assistito da due
dipendenti comunali, in qualità di testimoni, redige il verbale delle
operazioni. L'aggiudicazione definitiva è disposta con determinazione del
Responsabile del Procedimento che approva il verbale e assume il relativo
impegno di spesa.
9)
Il Responsabile del Procedimento competente ha facoltà di non procedere
ad alcuna scelta con atto motivato.
10)
Il Responsabile del Procedimento competente, nei casi in cui sia stato
presentato un solo preventivo, dà corso ugualmente all'esecuzione
dell'intervento, quando ritiene che
il preventivo presentato sia vantaggioso per il Comune. In ogni caso ne attesta
la congruità.
Articolo 11
- Stipulazione del contratto e garanzie
1)
L'affidamento degli interventi con il
sistema del cottimo fiduciario avviene mediante
stipula di apposito contratto di cottimo:
a)
per gli interventi inferiori a
50.000,00 Euro il contratto si perfeziona con la sottoscrizione
delle parti di apposita scrittura privata o con la sottoscrizione per
accettazione:
•
della lettera offerta o del preventivo
da parte del Responsabile del Procedimento competente;
•
della determinazione del Responsabile
del Procedimento di affidamento da parte dell'operatore economico.
b)
per importi pari o eccedenti il limite
di cui sopra, il contratto si perfeziona mediante
scrittura privata autenticata ovvero atto in forma pubblica amministrativa.
2)
II contratto di cottimo è
sottoscritto dal Responsabile del
Procedimento competente
e dal titolare o rappresentante legale dalla ditta contraente. Esso deve
contenere, anche per rinvio ad altri atti, i seguenti elementi:
