|
|
REGOLAMENTO
PER
L'ACQUISIZIONE
1)
Il presente Regolamento è emanato nell’ambito dell’autonomia
comunale di cui agli artt. 117 comma 6) 2° periodo e 118 commi 1° e 2°
della Costituzione e degli artt. 3, comma 4 e 7 del D.Lgs. 267/2000, al fine
di disciplinare le modalità, i limiti e le procedure per l’acquisizione
in economia di lavori per forniture e servizi, di seguito “interventi”,
ai sensi dell’art. 8 dello Statuto comunale. 2)
Il presente Regolamento attua, altresì, le previsioni di cui
all’art. 191 – comma 2° del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e all’art.
125 del D.Lgs. 12/04/2006, n. 163 (nel seguito “codice”), nel rispetto
dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, parità di trattamento,
economicità, efficacia ed efficienza, nell’ambito dei principi
istituzionali, al fine di rendere l’organizzazione del paese (città) e
dei servizi, rispondenti alle esigenze dei cittadini. 3)
Per la definizione di lavori, forniture e servizi, si rinvia
all’ordinamento giuridico vigente. 4)
L’Amministrazione Comunale, mediante i propri Organi di vigilanza e
controllo, verifica periodicamente l’attuazione del presente Regolamento
da parte degli Organi burocratici al fine del rispetto dei propri principi
del presente articolo. 5)
Nessuna acquisizione di lavori e servizi d’importo superiore a €
211.000,00 potrà essere artificiosamente frazionata allo scopo di
ricondurne l’esecuzione alla disciplina del presente Regolamento. Oltre
tale importo si dovrà provvedere attraverso le ordinarie procedure
d’acquisto di servizi e forniture applicando le disposizioni nazionali e/o
comunitarie in materia. Articolo
- 2 - Oggetto del regolamento e ambiti di applicazione
1)
II presente regolamento individua l'ambito di applicabilità delle
procedure in 2)
Tutti i compiti relativi alle procedure di affidamento previste dal
presente 3)
In presenza di contratti misti che comprendano servizi, lavori e/o
forniture si Articolo
3 – Modalità di acquisizione in economia
1)
L’acquisizione in economia di lavori, forniture e servizi può
avvenire: a)
in amministrazione diretta; b)
cottimo fiduciario. 2)
Nell’amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate
con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con
personale proprio del Comune, o eventualmente assunto per l’occasione,
sotto la direzione del responsabile del procedimento. 3)
Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le
acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi. Articolo
4 - Responsabile del procedimento
1)
Per ogni acquisizione in economia il Comune di Sinnai nomina ai sensi
della legge 241/90, un responsabile unico del procedimento ai sensi
dell’art.10 del D.Lgs. 163/2006. 2)
L'acquisizione di forniture e servizi in economia, disciplinata dal
presente regolamento viene disposta con determinazione del Responsabile del
Procedimento nei limiti del budget assegnato e nel rispetto degli obiettivi,
dei programmi e delle priorità dell'Amministrazione Comunale, con
l’obbligo di rendiconto. Articolo
5 - Lavori in economia
1)
Sono eseguibili in economia ai sensi dell'articolo 125, comma 6 del
codice: a)
le manutenzioni e le riparazioni di opere e di impianti richieste da
eventi imprevedibili quando non sia possibile ricorrere alle ordinarie
procedure di appalto; b)
le manutenzioni di opere o di impianti di importo non superiore a
€ 100.000,00 (Euro centomila); c)
gli interventi non programmabili in materia di sicurezza; d)
i lavori che non possono essere differiti dopo l'infruttuoso
esperimento di procedure di gara; e)
i lavori necessari per la compilazione di progetti; f)
i lavori da eseguirsi d’ufficio a carico degli appaltatori nei casi
di inadempienza, rescissione o risoluzione del contratto o in dipendenza di
deficienze o di danni constatati in sede di collaudo, nei limiti delle
corrispondenti detrazioni effettuate a carico dell’appaltatore. 2)
Nei casi in cui l'esecuzione in economia è determinata dalla
necessità di provvedere d'urgenza, o nei casi previsti dal c. 1, questa
deve risultare da un verbale, redatto dal responsabile del procedimento o da
un tecnico incaricato. Lo stesso verbale, in cui sono indicati i motivi
dell’urgenza, le cause che l’hanno determinata, i lavori necessari per
garantire la continuità del servizio e la giustificazione della spesa, dovrà
essere redatto, successivamente, entro 10 (dieci) giorni dall’ordine
dell’esecuzione dei lavori e immediatamente presentato ai competenti
Organi dell’Amministrazione Comunale. 3)
Rientrano nella tipologia indicata al comma 1 lettera a) del
presente articolo i seguenti lavori: a)
manutenzione, anche straordinaria, e riparazione di strade comunali
in genere, dei relativi sottoservizi, dei marciapiedi, cunette, caditoie,
banchine, ponti, illuminazione pubblica, e altre pertinenze stradali per
guasti o danni causati da eventi imprevedibili (frane, crolli,
straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti,
fulmini, piogge, ecc.); b)
manutenzione, anche straordinaria, e riparazione di edifici comunali
o di quelli anche in uso comunale per guasti o danni causati alle strutture
e relativi impianti da eventi imprevedibili (frane, crolli, straripamenti,
alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge,
ecc.); c)
manutenzione, anche straordinaria, e riparazione di impianti
tecnologici, di sorveglianza e vigilanza, semaforici, di illuminazione
pubblica, di comunicazione e telecomunicazione, delle relative reti,
destinati a servizi a valenza comunale per guasti o danni causati da
eventi imprevedibili (frane, crolli, straripamenti, alluvioni,
mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge, ecc.); d)
manutenzione, anche straordinaria di altre opere (ad esempio
recinzioni, muri di contenimento, cancellate, ecc.) per guasti o danni
causati da eventi imprevedibili (frane, crolli, straripamenti, alluvioni,
mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge, ecc.); e)
manutenzione, anche straordinaria, e riparazione di segnaletica
stradale con carattere di stabilità al suolo (uso di fondazioni, pali,
ancoraggi, ecc.) per guasti o danni causati da eventi imprevedibili (frane,
crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti,
svuotamenti fulmini, piogge, ecc.). 4)
Gli interventi di cui al comma 3 sono ammessi sino ad importi
non superiori a € 200.000,00 mediante cottimo fiduciario e sino a €
50.000,00 se effettuati in amministrazione diretta. Per il cottimo
fiduciario si applicano le procedure ed i limiti previsti dall’art. 125
comma 8 del D.Lgs. n° 163/2006. 5)
Rientrano nella tipologia indicata al comma 1 lett. b) del
presente articolo i seguenti lavori: a)
manutenzione ordinaria di strade comunali in genere, dei relativi
sottoservizi, dei marciapiedi, cunette, caditoie, banchine, ponti,
illuminazione pubblica, e altre pertinenze stradali; b)
manutenzione di edifici comunali o di quelli anche in uso comunale; c)
manutenzione di impianti tecnologici, di sorveglianza e vigilanza,
semaforici, di illuminazione pubblica, di comunicazione e telecomunicazione,
delle relative reti; d)
manutenzione di altre opere ed impianti; e)
prime opere per la difesa dalle inondazioni e per lo scolo delle
acque di territori inondati, nonché primi interventi di ripristino di danni
derivanti da mareggiate o da altri eventi imprevedibili (frane, crolli,
straripamenti, alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti,
fulmini, piogge, ecc.); f)
manutenzione delle strade e delle loro pertinenze, lo spargimento
della ghiaia, i rappezzi dei tronchi asfaltati o bitumati, lo spurgo delle
cunette e dei condotti di acque bianche, le riparazioni ai manufatti,
l’innaffiamento, la sistemazione delle banchine, la regolazione delle
scarpate, ecc.; g)
manutenzione degli impianti stradali, della segnaletica stradale,
degli impianti semaforici ed altri sistemi di regolamentazione del traffico
come pilomat, barriere di protezione stradale, paletti e simili; h)
lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e riparazione dei
beni comunali, demaniali e patrimoniali, mobili ed immobili, con relativi
impianti, infissi ed accessori e pertinenze; i)
lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e riparazione di
mobili ed immobili, con i relativi impianti, infissi ed accessori e
pertinenze, in uso al Comune o presi in locazione nei casi in cui, per legge
o per contratto, le spese sono a carico del locatario; j)
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione e affini; k)
lavori di manutenzione dei cimiteri comunali; l)
lavori necessari per la redazione di progetti; m)
lavori da eseguirsi d'ufficio a carico dei contravventori alle leggi
e ai regolamenti, e alle ordinanze comunali; n)
lavori di qualsiasi natura per i quali siano stati esperiti
infruttuosamente le procedure aperte, ristrette
o negoziate, e non possa esserne differita l'esecuzione; o)
ogni lavoro da eseguirsi con un'urgenza tale da non consentire
l'esperimento di procedure aperte o ristrette. Oppure quando queste non
abbiano dato esito positivo. 6)
Gli interventi di cui al comma 5 sono ammessi sino ad importi
non superiori a € 100.000,00 mediante cottimo fiduciario e sino a €
50.000,00 se effettuati in amministrazione diretta. Per il cottimo
fiduciario si applicano le procedure ed i limiti previsti dall’art. 125
comma 8 del D.Lgs. n° 163/2006. 7)
Rientrano nella tipologia indicata al comma 1 lett. c) del
presente articolo i seguenti lavori: a)
interventi urgenti resi necessari da eventi oggettivamente
imprevedibili, al fine di scongiurare situazione di pericolo a persone,
animali o cose, nonché a danno dell’igiene e salute pubblica o del
Patrimonio storico, artistico, culturale; b)
prime opere per l’eliminazione o il contenimento di fenomeni di
inquinamento (frane, crolli, straripamenti, alluvioni, mareggiate,
inondazioni, cedimenti, svuotamenti fulmini, piogge, ecc.); c)
i puntellamenti, le demolizioni ecc. necessari per mettere in
sicurezza fabbricati e manufatti pericolanti (frane, crolli, straripamenti,
alluvioni, mareggiate, inondazioni, cedimenti, svuotamenti, fulmini, piogge,
ecc.) e anche quando gli interventi derivano da esecuzioni d’ufficio a
carico di contravventori alle leggi ed ai regolamenti e in esecuzione di
Ordinanze Sindacali. Articolo
6 – Tipologie di forniture e servizi in economia
Nei
limiti previsti dal presente Regolamento, è ammesso il ricorso alla
procedura di spesa in economia per l’acquisizione delle seguenti tipologie
di forniture di beni e servizi: 1)
Tipologie di forniture: 1.1.
acquisti di generi di cancelleria, carta, stampati, registri,
materiale per disegno e fotografia, materiale di consumo informatico; 1.2.
acquisto, riparazione, assicurazione, noleggio e leasing di
autoveicoli ed altri veicoli, acquisto di carburante, lubrificante, di pezzi
di ricambio ed accessori; 1.3.
acquisto di attrezzature e ricambi relativi a macchine operatrici per
segnaletica stradale sia verticale che orizzontale; 1.4.
acquisto di vestiario occorrente al personale dipendente per
l'espletamento del servizio e dei dispositivi di protezione individuale ai
dipendenti (D.Lgs. 626/94); 1.5.
acquisto di attrezzature e utensili necessari per l’esecuzione dei
lavori (materiale di ferramenta, falegnameria, vetreria, elettrico, vernici,
plastiche, ecc); 1.6.
acquisto di attrezzature antincendio, mezzi di soccorso o altre
attrezzature per il servizio di protezione civile; 1.7.
acquisto di prodotti alimentari, dietetici ed altri generi
assimilabili; 1.8.
abbonamenti a riviste, periodici e simili, anche telematici e ad
agenzie di informazione, giornali e pubblicazioni periodiche e di vario
genere, ecc.; 1.9.
acquisti di libri e materiale multimediale; 1.10.
acquisto e noleggio attrezzature da cucina, articoli casalinghi e
stoviglieria; 1.11.
acquisto materiale igienico-sanitario, prodotti farmaceutici,
articoli ed accessori di pulizia, materiale a perdere ad uso dei servizi di
pulizia, di uffici, mense, ecc.; 1.12.
acquisto, noleggio e leasing di mobili, arredi, elementi d'arredo,
attrezzature, giochi e attrezzature per l'infanzia, strumenti scientifici,
didattici, sportivi e di sperimentazione, mezzi fotografici e
cinematografici, macchine d'ufficio, fax e centralini, attrezzature e
componenti hardware e software, antifurto, servizi per la custodia e
sicurezza, impianti acustici o amplifonici, visivi, attrezzature e materiali
per impianti elettrici, idraulici, di telecomunicazione e di pubblica
illuminazione, servizi di predisposizione e fornitura di segnaletica interna
agli uffici, scuole, musei, biblioteca, ecc. didascalie, espositori; 1.13.
spese per la fornitura di infissi, vetri, cancelli, serrature, ecc.; 1.14.
acquisti materiali di vario genere per la gestione dei campi, degli
impianti sportivi e degli spazi verdi comunali (parchi e piazze comunali,
cortili scolastici, etc.; 1.15.
locazione di immobili a breve termine e noleggio di mobili e
attrezzature in occasione di espletamento di corsi, concorsi ed esami quando
non sia possibile utilizzare locali comunali o non siano sufficienti le
normali attrezzature; 1.16.
acquisto di generi vari, materiali per premiazioni, articoli
floreali, materiale sportivo e omaggi, in occasione di manifestazioni,
cerimonie e convegni; 1.17.
acquisto di materiali per la manutenzione della viabilità (bitume,
ghiaia, sabbia, cemento, stabilizzato, granulare per assorbimento macchie
olio, ecc.); 1.18.
acquisto bandiere, fasce tricolori, gonfaloni, tendaggi, lenzuola ed
altro materiale occorrente per gli uffici e per il Servizio elettorale.; 1.19.
acquisto di attrezzature e materiali edili per la manutenzione dei
beni immobili di competenza comunale; 1.20.
acquisto di prodotti combustibili per riscaldamento; 1.21.
acquisto addobbi natalizi e noleggio luminarie. 2)
Tipologie di servizi: 2.1.
Servizi di protezione e Prevenzione, compreso l’aggiornamento del
documento della valutazione dei rischi per la sicurezza e le schede dei
lavoratori D.Lgs. 626/94 e successive modificazioni ed integrazioni; 2.2.
Servizi per esami documentali e di laboratorio per personale
dipendente del Comune, D.Lgs. 626/94; 2.3.
Servizio per miglioramento della sicurezza e salute dei lavoratori
sul luogo di lavoro; 2.4.
Servizio gestione buste paga, rapporti con istituti Previdenziali e
assistenziali per personale cantieri lavoro; 2.5.
Servizi per attività propedeutiche alla riscossione di tributi ed
altre entrate per l’Ente; 2.6.
Servizi per la sicurezza; 2.7.
Servizi per la gestione; 2.8.
Servizi di pulizia, disinfezione, disinfestazione e derattizzazione
di stabili, locali e aree in genere, ordinarie e straordinarie; 2.9.
Trasporti, titoli di viaggio, spedizioni, facchinaggi, montaggio e
smontaggio; 2.10.
Organizzazione
ed allestimento di mostre, conferenze, convegni, congressi, seminari ed
altre manifestazioni culturali, scientifiche, sportive nazionali ed
internazionali, fitto dei locali atti ad ospitarle, stampa di inviti e
documentazione, assicurazione di materiale scientifico e didattico, ivi
comprese le spese necessarie per ospitare i relatori, ecc; 2.11.
Spese per pubbliche relazioni, di rappresentanza e di ospitalità; 2.12.
Spese per corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del
personale, partecipazione a corsi indetti da terzi, acquisto di libri di
testo o altri materiali inerenti la formazione; 2.13.
Manutenzione
di piccoli impianti e piccole spese di illuminazione, riscaldamento e
raffreddamento, forza motrice, acqua e telefono, fax e centralini; 2.14.
Operazioni di sdoganamento di materiali importati e relative
assicurazioni; 2.15.
spese per indagini geologiche, geognostiche, saggi e rilievi di varia
natura, prove di carico; 2.16.
Servizi e forniture occorrenti per il normale funzionamento degli
uffici, che per loro natura non possano essere acquisiti con le normali
procedure di gara (spese postali, telegrafiche, telefoniche, allaccio
energia elettrica, acqua, lavaggio bandiere e biancheria per servizi
elettorali; 2.17.
Servizi di traduzione, di trascrizione nastri, di dattilografia, di
correzione bozze, pubblicità editoriale, lavori di stampa e rilegatura,
tipografia, litografia, digitalizzazione dei documenti e sviluppo
fotografico, servizi di documentazione video o fotografica; 2.18.
Divulgazione di bandi di concorso e di pubbliche gare, a mezzo stampa
o di altre fonti di informazione, e altre inserzioni; 2.19.
Servizi di ricerca di mercato e di manodopera specializzata,
prestazioni intellettuali, servizi di collocamento e reperimento di
personale; 2.20.
Servizi di catering, mensa, ristorazione cerimoniale, servizio
sostitutivo di mensa mediante buoni pasto; 2.21.
Servizio
straordinario di espurghi, rimozione di materiali tossico-nocivi speciali e
relativi smaltimenti, smaltimento rifiuti; 2.22.
Servizi di assistenza e consulenza legale, fiscale, finanziaria,
notarile, tecnica o specialistica connessi alla gestione ordinaria dei
servizi comunali; 2.23.
Servizi assicurativi e di brokeraggio assicurativo; 2.24.
Servizi inerenti tributi ed altre entrate dell'Ente; 2.25.
Contratti di assistenza e manutenzione hardware e software,
assistenza anche on line, servizi di programmazione informatica,
realizzazione siti web, acquisto firme digitali, spazi web, ecc..; 2.26.
Trasporti scolastici ed extra scolastici, noleggio pullman,
scuolabus, miniscuolabus e relativi servizi di conduzione; 2.27.
Servizi di organizzazione e gestione di gite e trasferimenti in
genere organizzati a favore di particolari categorie di cittadini (anziani,
disabili, gruppi di persone, ecc..) o per trasferte di dipendenti in
missione; 2.28.
Servizi a favore degli studenti, acquisto materiale di consumo per le
scuole o per gli studenti; 2.29.
Inserimenti
in strutture socio assistenziali, educative e riabilitative a favore di
anziani, disabili e minori effettuati dal servizio sociale professionale
anche a seguito di disposizioni da parte di autorità giudiziarie; 2.30.
Servizi
di primo alloggiamento e di pronta accoglienza a favore di anziani, disabili
e minori, di nuclei familiari, di scarcerati e di altri soggetti in
condizione di precarietà sociale; 2.31.
Servizi rivolti alla prima infanzia, servizi di asili nido, micronido,
baby parking a
favore di
utenti segnalati
ed inseriti
dal servizio
sociale professionale; 2.32.
Gestione
ed organizzazione di progetti di inclusione sociale, di reintegrazione
sociale a favore di soggetti svantaggiati; 2.33.
Servizi di accompagnamento presso strutture pubbliche e/o private di
soggetti svantaggiati disposti dal servizio sociale professionale; 2.34.
Studi e ricerche socio economiche, somministrazione questionari,
interviste e relativa elaborazione, indagini statistiche, sociali,
culturali, economiche del territorio; 2.35.
Manutenzione dei giardini, viali, piazze pubbliche, impianti sportivi
ed elementi di arredo urbano, parchi gioco e cura del verde in genere; 2.36.
Lavori necessari per la redazione di progetti; 2.37.
Lavaggio
e disinfezione di autoveicoli e veicoli; 2.38.
Manutenzione e posa in opera della segnaletica stradale sia verticale
che orizzontale e riparazione degli impianti semaforici; manutenzione della
cartellonistica pubblicitaria; 2.39.
Noleggio biancheria occorrente per l’espletamento del servizio
elettorale e per Organi Istituzionali (bandiere, lenzuola, coperte,
materassi, cuscini, etc.); 2.40.
Manutenzione di attrezzature antincendio, mezzi di soccorso o altre
attrezzature per il servizio di protezione civile; 2.41.
Servizi di fornitura pasti e analisi di laboratorio; 2.42.
Manutenzione e riparazione di mobili, arredi, elementi d’arredo,
attrezzature, giochi e attrezzature per l'infanzia, strumenti scientifici,
didattici, sportivi e di sperimentazione, mezzi fotografici e
cinematografici, macchine d'ufficio, fax e centralini, attrezzature e
componenti hardware e software, antifurto, servizi per la custodia e
sicurezza, impianti acustici o amplifonici, visivi, attrezzature e materiali
per impianti elettrici, idraulici, di telecomunicazione e di pubblica
illuminazione, servizi di predisposizione e fornitura di segnaletica interna
agli uffici, scuole, musei, biblioteca, ecc. didascalie, espositori; 2.43.
Manutenzione
di infissi, vetri, cancelli e degli impianti sportivi; 2.44.
Spese postali, telegrafiche, telefoniche, di allaccio e fornitura di
energia elettrica ed idrica; 2.45.
Progettazione, direzione lavori, adempimenti di cui al D.lgs 494/96. 3)
CASI PARTICOLARI - L'acquisizione di forniture e servizi in economia,
è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: a)
risoluzione anche parziale di un precedente rapporto contrattuale, o
in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o
conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal
contratto; b)
completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso,
qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito dell'oggetto
principale del contratto medesimo; c)
acquisizioni di beni o servizi nella misura strettamente necessaria,
nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie
procedure di scelta del contraente; d)
eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di
scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a
danno dell'igiene e salute pubblica e del patrimonio storico, artistico e
culturale; e)
acquisizione di beni e servizi connessi ad impellenti ed
imprevedibili esigenze di ordine pubblico. Articolo
7 – Limite di spesa per fornitura di beni e servizi in economia
1)
La procedura in economia per l’acquisizione di forniture e servizi
previsti al 1° comma del precedente articolo 6 è consentita sino
all’importo di € 50.000,00 (Euro cinquantamila), con esclusione
dell’I.V.A. 2)
La procedura in economia per l’acquisizione dei beni e dei servizi
previsti al 2° comma del precedente articolo 6 è consentita sino
all’importo di € 100.000,00 (Euro centomila) o a quant’altro
eventualmente modificato secondo i criteri di cui all’art. 125 del Codice
dei contratti. 3)
Nessun acquisto di bene o servizio può essere artificiosamente
frazionato allo scopo di applicare la disciplina di cui al presente
Regolamento, da ritenersi di ordine speciale. Articolo
8 - Acquisizioni mediante amministrazione diretta
1)
Per l'esecuzione di lavori di importo fino ad € 50.000,00 si può
adottare il sistema dell'amministrazione diretta. Il Responsabile del
Procedimento competente, vi provvede con il personale dipendente e, ove
necessario, richiede l'assunzione di personale straordinario o di
personale assunto mediante ricorso a forme di lavoro flessibile. 2)
Egli provvede altresì all'acquisto del materiale ed ai mezzi d'opera
necessari, nonché all'eventuale noleggio dei mezzi e delle attrezzature
occorrenti con le modalità di cui al presente regolamento. 3)
I materiali, gli attrezzi, i mezzi d'opera e di trasporto necessari,
sono forniti a seguito di ordinazione disposta dal Responsabile del
Procedimento. Articolo
9 - Acquisizioni mediante cottimo fiduciario
1)
II cottimo fiduciario può essere effettuato entro determinati limiti
di spesa mediante l'affidamento diretto o mediante procedura negoziata con
richiesta di una pluralità di preventivi. 2)
L'affidamento diretto ad un solo operatore economico è consentito
per le acquisizioni e per importi di spesa di seguito indicati: a)
per forniture e servizi fino alla soglia massima di € 20.000,00; b)
per l'affidamento di lavori fino alla soglia massima di €
40.000,00. 3)
Qualora l'importo di spesa sia superiore agli importi di cui al comma
precedente e sino alle soglie previste dall’articolo 5 (lavori) e
dall’articolo 7 (forniture e servizi), si procede all'affidamento mediante
procedura negoziata che prevede la consultazione di almeno cinque operatori
economici con le modalità ed il rispetto dei principi descritti nel
successivo art. 10. Articolo
10 - Modalità e principi di affidamento mediante cottimo fiduciario
1)
Salvo quanto disposto dal precedente articolo 9 commi 2 e 3,
l'affidamento in economia mediante cottimo fiduciario avviene con procedura
negoziata nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di
trattamento, previa consultazione di almeno cinque (5) operatori economici,
se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di
indagini di mercato ovvero tramite elenchi appositamente predisposti e
aggiornati annualmente su indirizzo della Giunta Comunale. 2)
L'affidatario deve essere in possesso dei requisiti di ordine
generale, di idoneità professionale o di qualificazione, di capacità
tecnico - professionale ed economico finanziaria previsti dalla Parte II
Titolo I Capo II del Codice in relazione al valore degli affidamenti. 3)
Qualora eccezionali e comprovati motivi dovuti all'urgenza o alla
specialità dell'intervento rendano impossibile l'esperimento della
procedura negoziata, è consentito derogare al criterio di cui al comma 1 ed
effettuare l'affidamento diretto trattando con un'unica ditta. 4)
La procedura del cottimo fiduciario viene disposta dal Responsabile
del Procedimento con la determinazione di impegno di spesa alla quale verrà
allegata una breve relazione tecnica contenente, in via di massima, i
seguenti elementi: a)
l’elenco dei lavori, con relativo computo metrico; b)
le condizioni di esecuzione ed i termini di inizio ed ultimazione dei
lavori; c)
le modalità ed i tempi di pagamento; d)
le eventuali garanzie richieste; e)
le eventuali penali per i vari casi di inadempimento; f)
il prezzo a base d’asta, se necessario; g)
il criterio di aggiudicazione. La
relazione può essere sostituita da uno schema della lettera di invito
contenente gli stessi elementi o, quando la natura o la portata dei lavori
lo richieda, da un progetto tecnico che sarà sviluppato nelle varie fasi, a
seconda delle necessità. 5)
L'invito alle ditte a partecipare alla procedura negoziata è
diramato mediante lettera o altro mezzo come il telegramma, il telefax, la
posta elettronica o simili. 6)
Qualora non sia possibile predeterminare con sufficiente
approssimazione la quantità di forniture, servizi o lavori occorrenti nel
corso di un determinato periodo di tempo, non superiore comunque all'anno
finanziario, possono richiedersi preventivi di spesa od offerte di prezzi
validi per il periodo di tempo previsto, procedendo poi a singole
ordinazioni all'aggiudicatario, man mano che il fabbisogno si verifica. 7)
Per l'individuazione delle migliori offerte può seguirsi sia il
sistema del prezzo più basso, determinato mediante offerta a prezzi unitari
o a corpo, che quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutando anche modalità, tempi di esecuzione e caratteristiche tecniche
e/o estetico-qualitative. In quest'ultimo caso, la richiesta di offerta deve
indicare anche i criteri di valutazione. 8)
L'affidamento dei lavori, dei servizi e delle forniture è fatto
dall’operatore economico che abbia offerto condizioni più favorevoli,
salvo il caso di affidamento diretto ad un unico operatore economico nei
casi previsti dal presente regolamento. Il responsabile del procedimento,
assistito da due dipendenti comunali, in qualità di testimoni, redige il
verbale delle operazioni. L'aggiudicazione definitiva è disposta con
determinazione del Responsabile del Procedimento che approva il verbale e
assume il relativo impegno di spesa. 9)
Il Responsabile del Procedimento competente ha facoltà di non
procedere ad alcuna scelta con atto motivato. 10)
Il Responsabile del Procedimento competente, nei casi in cui sia
stato presentato un solo preventivo, dà corso ugualmente all'esecuzione
dell'intervento, quando ritiene
che il preventivo presentato sia vantaggioso per il Comune. In ogni caso ne
attesta la congruità. Articolo
11 - Stipulazione del contratto e garanzie
1)
L'affidamento degli interventi con il sistema del cottimo fiduciario
avviene mediante stipula di apposito contratto di cottimo: a)
per gli interventi inferiori a 50.000,00 Euro il contratto si
perfeziona con la sottoscrizione delle parti di apposita scrittura privata o
con la sottoscrizione per accettazione: •
della lettera offerta o del preventivo da parte del Responsabile del
Procedimento competente; •
della determinazione del Responsabile del Procedimento di affidamento
da parte dell'operatore economico. b)
per importi pari o eccedenti il limite di cui sopra, il contratto si
perfeziona mediante scrittura privata autenticata ovvero atto in forma
pubblica amministrativa. 2)
II contratto di cottimo è sottoscritto dal Responsabile del
Procedimento competente e dal titolare o rappresentante legale dalla ditta
contraente. Esso deve contenere, anche per rinvio ad altri atti, i seguenti
elementi: a)
l'elenco degli interventi conferiti; b)
i prezzi unitari per le opere, per le forniture e servizi a misura e
l'importo di quelli a corpo; c)
le modalità di pagamento; d)
le norme per l'assicurazione degli operai contro gli infortuni sul
lavoro e quelle delle assicurazioni sociali; e)
gli obblighi generali a carico dell'impresa e comunque l'obbligo di
uniformarsi alle norme legislative e regolamentari vigenti che disciplinano
gli appalti ed i contratti dei Comuni; f)
il tempo utile per l'ultimazione dei lavori e per la consegna delle
forniture; g)
le penalità da applicarsi in caso di ritardo nell'ultimazione da
accertarsi con regolare verbale e la facoltà che si riserva
l'Amministrazione comunale di provvedere d'ufficio con tutti gli oneri a
carico del cottimista, oppure di risolvere, mediante semplice denuncia da
notificare all'impresa, il contratto di cottimo qualora il cottimista si
renda inadempiente agli obblighi assunti. 3)
Le ditte aggiudicatrici, limitatamente ai soli contratti di cottimo
eccedenti i 10.000,00 Euro per
servizi e forniture e i 20.000,00 Euro per lavori, sono tenute a prestare la
cauzione definitiva pari al 10 per cento dell'importo della commessa. Articolo
12- Ordinazione e liquidazione di forniture, servizi e lavori
1)
I lavori a cottimo fiduciario vengono ordinati a seguito di
stipulazione del contratto di cottimo di cui al comma 2) dell’Articolo 11
del presente Regolamento, salvo che l’urgenza e la indifferibilità non
richieda una consegna sotto la riserva di legge; 2)
Le forniture di beni ed i servizi sono disposti mediante apposito
atto di ordinazione, emesso dal Responsabile del Procedimento e contenente
almeno: a)
la descrizione dettagliata dei beni o servizi oggetto
dell'ordinazione; b)
la quantità e il prezzo degli stessi
con l'indicazione dell'aliquota IVA applicata; c)
i riferimenti dell'impegno contabile (atto di impegno, capitolo,
copertura, ecc.); d)
le penali per ritardo o inadempimento; e)
l'ufficio referente ed eventuali altre indicazioni utili al
fornitore; secondo
quanto stabilito nel regolamento di contabilità. Articolo
13 – Prestazioni aggiuntive
1)
Quando nel corso dei lavori, dei servizi e delle forniture in
economia, risultino necessarie prestazioni non previste, si potrà procedere
all’affidamento allo stesso affidatario nei limiti stabiliti dalle norme
di legge vigenti. 2)
Le prestazioni aggiuntive dovranno essere ordinate soltanto
successivamente all’integrazione dell’impegno di spesa e nei limiti
delle risorse disponibili. Articolo
14 – Contabilizzazione e liquidazione delle prestazioni in economia
1)
I lavori, i servizi e le forniture acquisiti in economia sono
contabilizzati a cura del Responsabile del Procedimento nel seguente modo: a)
Se in Amministrazione diretta: -
con verifica delle bolle, delle fatture, delle liste
giornaliere o documenti analoghi ed il personale assunto per l’occasione
è retribuito mensilmente; b)
Se in Cottimo Fiduciario: -
per i lavori: mediante un registro di contabilità, liste
giornaliere o documenti analoghi ove vengano annotati in stretto ordine
cronologico le forniture e le prestazioni effettuate o i lavori eseguiti
risultanti dai libretti delle misure; -
per i servizi e le forniture: mediante fatture, bolle o
documenti analoghi. 2)
la liquidazione dei lavori, servizi e forniture, acquisti in
economia, avviene, nel rispetto di quanto previsto dal Regolamento di
contabilità, ordinariamente, apponendo l’attestazione della regolarità
della prestazione/fornitura e la rispondenza dei prezzi concordi sulla
fattura presentata dall’affidatario, salvo che per i lavori si
renda necessario predisporre stati di avanzamento, conti finali e
certificati di regolare esecuzione. Articolo
15 - Ritardi e inadempimenti
1)
Nel caso di ritardo o inadempimento per fatti imputabili all'affidatario
si applicano le penali previste nell'atto di ordinazione. Inoltre, il
Responsabile del Procedimento, dopo formale ingiunzione a mezzo lettera
raccomandata con avviso di ricevimento rimasta senza effetto, può disporre
l'esecuzione di tutto o parte del lavoro, della prestazione o della
fornitura a spese dell'affidatario, salvo l'esercizio dell'azione per il
risarcimento del danno derivante dal ritardo o dall'inadempimento. 2)
Nel caso di inadempimento o di grave ritardo, il Responsabile del
Procedimento, previa denuncia scritta, può altresì disporre la risoluzione
del contratto, salvo l'esercizio dell'azione di risarcimento dei danni
subiti. Articolo
16 - Rinvio
1)
Per quanto non espressamente previsto dal presente Regolamento si fa
rinvio alla Normativa, sia speciale che generale, regolante la materia. Articolo
17 - Norme transitorie e finali
1)
II presente regolamento entrerà in vigore nel rispetto delle modalità
previste dallo Statuto Comunale. 2) Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono abrogate tutte le norme non compatibili con le disposizioni dello stesso, contenute in atti regolamentari del Comune.
|